История тендера

Процедура, называемая тендером, в мире известна давно. В России некое подобие современного тендера, или отбора, появилось еще в Петровские времена, однако после 1917 года тендеры в нашей стране прекратили свое существование, поскольку все предприятия после революции были национализированы.

В советское время торги на конкурсной основе в России практически не велись. Однако в восьмидесятые годы XX века в строительной отрасли начали проводить подрядные торги. Хотя строительные компании тогда принимали участие и в международных тендерах, реальной конкурсной системы распределения заказов, даже в государственных нуждах, в России ещё не было. Эта система начала активно формироваться лишь в начале 90-х годов.

Нужно отметить, что структура тендера появилась в США после Второй Мировой Войны и использовалась для борьбы с коррупционной деятельностью. В 1946 году огромные средства были направлены на восстановление разрушенных войной немецких городов, при этом приличная часть денег попала в карманы американских чиновников в виде взяток.

Чтобы избежать подобного в будущем, американцы постарались организовать процесс выбора поставщика максимально объективно, по шагам расписав все стадии данной процедуры. Так и возникли процесс и процедура проведения тендера.

В пятидесятые годы аналогичные меры были приняты и в ООН. Комиссия по юридическому праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) подготовила соответствующий закон о закупках товаров, услуг и проведении работ, в котором был детально прописан весь порядок проведения тендеров. Хотя закон носил рекомендательный характер, его приняли большинство развитых стран — в первоначальном виде, либо после внесения мелких поправок.

Кроме того, данный закон стал основой для создания свода правил международных инвестиционных организаций и фондов, в частности, Международного Банка Реконструкции и Развития - подразделения Мирового Банка, а также самого Мирового Банка.

Внедрение тендеров в частный сектор экономики произошло в шестидесятые годы прошлого века. И Европейский Банк Реконструкции и Развития, который выделяет средства, в основном, для коммерческих организаций, в своей работе использует практически те же правила проведения тендеров, что и Мировой Банк.